编 者 按

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是建设中国式现代化的开局之年。这一年，十四届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人，极大鼓舞和激励亿万人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现党的二十大确定的目标任务而共同奋斗；这一年，我们发挥好人大制度优势，用实际行动坚持好完善好运行好人民代表大会制度，深入践行全过程人民民主，推进社会治理现代化；这一年，我们坚持把全面贯彻实施宪法作为首要任务，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，为实现良政善治筑牢坚强保障⋯⋯

发展全过程人民民主，是中国式现代化的本质要求之一；坚持全面依法治国，是实现民主法治和社会进步的必由之路。岁序更新，《人民代表报》推出 2023年十大民主法治新闻，与读者回首奋进来时路，体悟中国民主法治进程。

01、十四届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人

【新闻事件】

2023年3月10日上午，北京，人民大会堂。

全票当选！当日11时许，出席十四届全国人大一次会议第三次全体会议的2900多名全国人大代表以无记名投票方式，选举习近平总书记继续担任中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。

现场，全体代表起立，雷鸣般的掌声响彻万人大礼堂。

这是党心所向、民心所盼、众望所归！这是亿万人民对新时代领路人的坚定拥护和衷心爱戴，是赢得新的胜利与荣光的共同意志和热切期盼！

出席全国两会的代表、委员一致表示，有习近平总书记继续担任中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，在风云变幻中举旗定向，在大战大考中运筹帷幄，我们一定能昂首阔步、意气风发向着实现第二个百年奋斗目标进军，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

从3月10日到12日，经过会议选举和决定任命，新一届国家机构和全国政协领导人员相继产生，顺利实现了党中央确定的人事安排大格局。

【推荐理由】

万山磅礴，必有主峰；船重千钧，掌舵一人。

在亿万人民意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际，十四届全国人大一次会议举行全体会议，选举产生新一届国家机构领导人员，中共中央总书记、中央军委主席习近平全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。这充分反映了全党全军全国各族人民共同心愿，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，极大鼓舞和激励亿万人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，为实现党的二十大确定的目标任务而共同奋斗。

宏伟蓝图，展现光明前景；伟大征程，召唤新的进发。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。新征程是充满光荣和梦想的远征。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。向着新目标，奋楫再出发，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，心往一处想，劲往一处使，就一定能够战胜一切艰难险阻，在中国式现代化的康庄大道上奋勇前进，始终把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

通过网络、电视直播等多种方式，海外华侨华人看到这一消息时备感振奋。他们热烈祝贺习近平全票当选为国家主席、中央军委主席，纷纷表示相信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，踏上新征程的中国必将创造新的更大辉煌。海外华侨华人将发挥自身优势和增进中外友好交流的桥梁纽带作用，努力奋发进取，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

02、立法法第二次修改

【新闻事件】

2023年3月13日，十四届全国人大一次会议审议通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。新修改的立法法自2023年3月15日起施行。这是时隔8年，继2015年十二届全国人大三次会议通过修改立法法的决定之后，该法又一次进行的重要修改。

【推荐理由】

作为“管法的法”，立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，在中国特色社会主义法律体系中地位极为重要。现行立法法是2000年3月15日九届全国人大三次会议通过的，2015年3月15日十二届全国人大三次会议作了部分修改。立法法的制定和两次修改，都是提交全国人民代表大会审议的，充分说明了这部法律的重要性。

此次修改立法法贯彻落实了党的二十大精神、中央人大工作会议精神和党中央决策部署，总结了新时代立法工作的新成果新经验，亮点不少：完善指导思想和原则，形成科学完备、统一权威的法律规范体系；加强宪法实施和监督，明确合宪性审查要求，完善备案审查制度；坚持重大改革于法有据，完善立法决策与改革决策相衔接、相统一的制度机制；明确基层立法联系点任务职责，深入听取基层群众和有关方面意见；完善地方立法权限范围，加强因地制宜和区域协调。

在立法工作中坚持和践行全过程人民民主重大理念，是贯彻党的群众路线、践行党的性质宗旨的具体体现，是发挥人民代表大会制度重要制度载体作用的必然要求，也是立法工作必须遵循的基本原则。本次修法的一个重要内容，就是贯彻全过程人民民主重大理念和实践要求。立法法修改过程中，总结实践经验，完善相关制度规范，确保在立法活动和立法工作各个环节都能听到来自人民的声音，都能了解来自基层的情况，积极回应人民群众新要求新期待。此次立法法修改，将全过程人民民主在立法实践中形成的科学合理制度安排体现在法律条文上、落实到立法工作中，为更好地践行全过程人民民主提供了制度保障，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

立法法第二次修改完善，对于加强党对新时代立法工作的全面领导，坚持和发展全过程人民民主，推进全面依法治国、依宪治国，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保障在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重大意义。

03、全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

【新闻事件】

党的二十大明确要求，以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育。2023年3月30日，中共中央政治局召开会议，决定从4月开始，在全党自上而下分两批开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

第一批主题教育牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，要求全体党员同志大兴调查研究之风，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验。要把问题整改贯穿主题教育始终，奔着问题去、带着问题学、对着问题改。要扑下身子真抓实干，推动高质量发展取得新成效。

第二批主题教育在省以下各级机关及其直属单位和其他基层党组织中开展，从2023年9月开始到2024年1月底基本结束。习近平总书记在反映福建宁德坚持35年践行“四下基层”促发展见实效的有关材料上作出重要批示。中央主题教育领导小组办公室要求在第二批主题教育中大力弘扬、推广“四下基层”优良传统，切实把主题教育抓出高质量好效果。

【推荐理由】

以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展，具有重要意义。

真理之光照耀复兴征程，伟大事业昭示思想力量。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。

坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作，是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验，也是党的思想建设的根本任务。这次主题教育旨在推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实上下功夫，教育引导党员、干部从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到心往一处想、劲往一处使，共同把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁。

凝心铸魂固根本，实干笃行显担当。各地区各部门各单位在主题教育中，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，加强组织领导，突出主题主线，采取务实举措，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，着力在凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风等方面下功夫，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。

04、习近平文化思想正式提出

【新闻事件】

全国宣传思想文化工作会议于2023年10月7日至8日在京召开。与以往相比，这次会议的名称增加了“文化”二字。会议最重要的成果就是正式提出了习近平文化思想。

【推荐理由】

宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，把宣传思想文化工作摆在重要位置，指引宣传思想文化事业在举旗定向、正本清源中取得历史性成就、发生历史性变革，在守正创新、开拓进取中展现新气象、迈向新征程。

2023年10月7日至8日召开的全国宣传思想文化工作会议传达了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对宣传思想文化工作作出的重要指示，正式提出和系统阐述了习近平文化思想，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义。

习近平文化思想，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，是对马克思主义文化理论的丰富和发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇。习近平文化思想明体达用、体用贯通，内涵丰富、系统完备，论述深刻、博大精深，蕴含着伟大的真理力量和实践力量，标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。

各级人大及其常委会是党领导下的政治机关，人大工作政治性很强，必须提高政治站位，全面落实意识形态工作责任制。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，维护国家安全特别是政治安全、国家政权安全、制度安全；大力宣传民主法治建设成就、人民代表大会制度特点优势、人大工作进展成效，讲好人大故事、立法故事、全过程人民民主故事，推动全社会坚定“四个自信”；认真做好舆情应对工作，及时分析研判并有效应对各类舆情，主动发声，解疑释惑，加强正面引导，弘扬正能量；要深入学习贯彻习近平文化思想，深刻学习领会习近平文化思想的重大意义、精神实质和实践要求，立足人大职能职责，高质量做好立法、监督、代表等各项工作，加强文化建设法治保障，为推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明作出人大的积极贡献。

文运与国运相牵，文脉同国脉相连。党领导人民创造了中国特色社会主义文化。面向未来，在习近平文化思想引领下，我们必将铸就中华文化新辉煌、谱写中华文明新篇章！

05、全国人大常委会将8月15日设立为全国生态日

【新闻事件】

2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议通过决定，将8月15日设立为全国生态日。决定指出，国家通过多种形式开展生态文明宣传教育活动，“以钉钉子精神推动生态文明建设不断取得新成效”。

【推荐理由】

2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江省安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。18年后的今日中国，将8月15日设立为全国生态日，这个首创性、标志性、独特性的纪念日，既体现了人与自然和谐共生的中国智慧，又体现了新时代生态文明建设的重要地位，以及全面推进美丽中国建设的坚定决心。

“天人合一”“取之有度、用之有节”“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林”⋯⋯深受传统文化中质朴睿智自然观的滋养，中华文明孕育出简明又富含哲学思维的生态智慧。以此为根基，习近平总书记深刻回答了为什么建设生态文明、怎样建设生态文明、建设什么样的生态文明等重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想。

“我国率先提出和实施生态保护红线制度，推动建设世界上最大的国家公园体系，近十年全球增加的森林面积四分之一来自我国；我国以水电、风电、光伏发电为代表的可再生能源装机规模稳居全球首位，海上风电装机规模高居世界第一，新能源汽车产业正成为中国制造新名片⋯⋯”党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，生态文明建设取得举世瞩目的成就。

民心所向，众望所归。设立全国生态日，不仅是一个标志，更是一个契机。

设立全国生态日，可以更好地推动习近平生态文明思想“飞入寻常百姓家”。习近平生态文明思想内涵丰富、博大精深，标志着我们党对社会主义生态文明建设的规律性认识达到新的高度。通过全国生态日丰富多样的生态文明宣传教育活动，能让更多群众从更多渠道深入学习领悟其中的奥义，提升生态保护理论和思想认知。

设立全国生态日，可以更好地向群众宣传我国生态环保领域立法的总体情况、新进展、新特点。目前我国已有生态环境保护法律30余部、行政法规100多件、地方性法规1000余件，还有其他大量涉及生态环境保护的法律法规规定。通过全国生态日多主题、多角度、多领域的宣传活动，人民群众对我国生态环境领域法律法规的认识将更加明晰，法律意识也将逐步提高。

设立全国生态日，还可以更深入唤醒全民的环保意识，让提升生态文明建设只有进行时没有完成时的理念深入人心。通过全国生态日的设立，广大人民群众深刻认识到，美丽中国建设为了人民，美丽中国建设依靠人民，人民群众是建设美丽中国的主体。要不断增强生态环境保护的思想自觉和行动自觉，久久为功，持续发力，以锲而不舍的钉钉子精神让美丽中国更有魅力。

06、全国人大常委会设立代表工作委员会

【新闻事件】

2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，设立全国人大常委会代表工作委员会。

【推荐理由】

党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》。深化全国人大机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是组建全国人大常委会代表工作委员会。

习近平总书记指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。习近平总书记的重要论述，为做好新时代人大工作特别是代表工作提供了指引和遵循。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。实践表明，人民代表大会制度是最适合我国国情的根本政治制度，是实现人民当家作主最有效的形式。人大代表是人民代表大会的主体，人大代表依法履行职责，就是代表人民行使当家作主的权力。要坚持和完善人民代表大会制度，使宪法和法律赋予人民的民主权利落到实处，就必须紧紧依靠人大代表，发挥代表作用。只有做好代表工作，充分发挥参与管理国家事务和社会事务的作用，人民代表大会制度才能坚持好、完善好，人民当家作主的地位才能得到保证。

设立全国人大常委会代表工作委员会，这是全国人大常委会坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实党中央关于党和国家机构改革的决策部署，加强代表工作能力建设，密切代表同人民群众的联系，支持和保障代表更好依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

自此，全国人大常委会共下设3个工作委员会：法工委、预工委、代工委，分别负责立法、财政预算监督以及代表工作。在代工委设立之前，代表联络、议案建议办理、组织培训等方面的代表工作，由全国人大常委会办公厅联络局负责。从办公厅联络局升格到代表工作委员会，作为常委会工作机构，可以预期未来代表工作和人大代表的作用都将进一步加强。2021年召开的中央人大工作会议提出人大及其常委会要成为“四个机关”的论述，即“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”，代表工作委员会的设立正是对人大及其常委会作为工作机关、代表机关的回应，有助于支持人大代表充分履职，提高代表履职能力，助推实现国家治理体系和治理能力现代化。

07、全国人大常委会首次就同一领域多项报告开展专题询问

【新闻事件】

2023年10月22日，十四届全国人大常委会第六次会议举行联组会议，就国务院关于打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况的报告、最高人民法院关于人民法院环境资源审判工作情况的报告、最高人民检察院关于人民检察院生态环境和资源保护检察工作情况的报告进行专题询问。国务委员、公安部部长王小洪，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，司法部、自然资源部、生态环境部、公安部、财政部等国务院有关部门和最高人民法院、最高人民检察院有关负责同志到会听取意见、回答询问。这是全国人大常委会首次围绕同一主题对“一府两院”三个报告开展专题询问。

【推荐理由】

全国人大常委会联组会议审议“一府两院”关于生态环境和资源保护领域执法司法工作情况的三个报告并开展专题询问，彰显了全国人大常委会深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想和党中央决策部署的高度政治自觉，体现了对人民利益高度负责的精神，也显示出全国人大常委会持续推动生态环境和资源保护领域法治建设的坚定决心。同时，这也是全国人大常委会开展监督工作的一次积极探索和实践创新。

专题询问是询问的创新与发展、衍生与拓展，是各级人大及其常委会行使监督职权的重要方式。2010年6月24日，十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告，受国务院委托，财政部多位负责人到会回答询问，开了专题询问先河。在全国人大常委会示范引领下，各级地方人大常委会积极探索专题询问这一监督新方式，有效激发了人大监督的活力。为了充分发挥专题询问的监督效能，全国人大常委会于2014年年底提出《关于改进完善专题询问工作的若干意见》。2022年3月11日，十三届全国人大五次会议作出《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》；2022年6月24日，十三届全国人大常委会第三十五次会议作出《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》，专题询问作为法定监督形式确定下来。

经过多年的探索和实践，专题询问取得了良好的监督效果，也积累了宝贵的实践经验。但在当前的人大监督工作尤其是地方人大监督实践中，专题询问存在着主题选择不精准、询问质量不够高、询后跟踪落实难等问题，需要我们进一步完善专题询问的方式方法，不断增强专题询问的针对性和实效性。全国人大常委会就同一领域多项报告开展专题询问，无疑是改进专题询问方式、提升人大监督效能的一次有益探索创新。生态环境和资源保护领域法治建设不是“一家之事”，涉及多方面、多部门，需要齐心协力、通力合作。围绕这一主题，对“一府两院”三个报告开展专题询问，监督靶心集中、监督对象精准，有利于凝聚起推动生态环境和资源保护领域法治建设的强大力量。显然，全国人大常委会就同一领域多项报告开展专题询问的创新举措，为我们完善专题询问的组织方式和工作机制提供了新的思路、开拓了新的视野。

08、习近平在第十个国家宪法日之际作出重要指示

【新闻事件】

在第十个国家宪法日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示指出，宪法是治国安邦的总章程，是我们党治国理政的根本法律依据，是国家政治和社会生活的最高法律规范。

习近平总书记强调，新征程上，要坚定维护宪法权威和尊严，推动宪法完善和发展，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实保障。要坚定政治制度自信，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。要贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，不断提高宪法实施和监督水平。要加强宪法理论研究和宣传教育，坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力，在全社会大力弘扬宪法精神、社会主义法治精神，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。

【推荐理由】

宪法是治国安邦的总章程，是我们党治国理政的根本法律依据，是国家政治和社会生活的最高法律规范。党的十八大以来，党加强对宪法工作的全面领导，丰富和发展了中国特色社会主义宪法理论和宪法实践，推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对坚持依宪治国、依宪执政提出了新的更高要求，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。必须深刻认识到，维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。

习近平总书记强调：“制定和实施宪法，是人类文明进步的标志，是人类社会走向现代化的重要支撑。”奋进新征程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述，弘扬宪法精神，加强宪法实施，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，我们就一定能谱写新时代中国宪法实践新篇章。

09、金融监管机构改革

【新闻事件】

2023年3月，我国金融监管领域迎来重磅改革。3月16日，中共中央、国务院正式印发《党和国家机构改革方案》，其中多项涉及金融监管领域：组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、组建国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构⋯⋯方案发布以来，改革稳步推进。4月，中国证监会对外发布了部分职责划转工作安排公告并开始实施。5月18日，国家金融监督管理总局正式挂牌；同时，中国人民银行也在加紧落实改革方案，推进分支机构改革。随着金融监管机构改革不断推进，金融领域“一行一局一会”新格局正在加快形成。

【推荐理由】

金融监管机构改革是2023年中国经济领域中的重大事件之一，这一改革标志着中国金融监管进入了一个新的阶段，对提升金融稳定、推动金融创新、防范化解重大金融风险具有重要意义。

近些年来，金融业混业经营趋势明显，金融创新不断涌现，互联网金融、理财产品等新业态发展迅速，一些新出现的金融行为很难按照原有的部门分工进行有效监管，监管空白和监管重叠情况同时存在，还经常出现“铁路警察各管一段”的现象，风险随之滋生。

此轮改革，在中国银保监会基础上组建国家金融监督管理总局，通过构建“一行一局一会”的金融监管格局，把所有的合法金融行为和非法金融行为都纳入监管，让未来新出现的金融机构和金融业务都难逃监管，形成全覆盖、全流程、全行为的金融监管体系。将人民银行、证监会有关金融消费者保护和投资者保护职责划入国家金融监督管理总局，进一步强化打击违法违规金融活动，治理金融乱象，更好保护金融消费者合法权益。此轮改革，构建了自上而下的垂直监管体系，通过机构上下的规则统一、统筹协调，减少央地之间就金融监管的沟通成本，进一步强化了金融服务实体经济的功能，提升了金融管理的效能。

金融是国家重要的核心竞争力，本次国家金融监管机构改革积极回应了我国金融监管所面临的现实挑战，是持续深化金融体系改革的体现，也是平稳化解高风险中小金融机构风险、保证大型金融机构健康发展、金融体系稳健运行、守住不发生系统性风险底线的必然要求。

10、涉黄河流域保护规范性文件集中清理完成

【新闻事件】

为贯彻落实党的二十大报告提出的“推动黄河流域生态保护和高质量发展”的明确要求，督促黄河保护法有效实施，2023年2月，全国人大常委会办公厅向国务院办公厅以及黄河流域9个省、自治区人大常委会发函，部署对涉及黄河流域保护的法规、规章等规范性文件集中清理工作，加快出台相关配套规定。截至2023年10月，专项清理工作已完成。各有关方面已经修改、废止规范性文件6件，计划修改、废止法规、规章等各类规范性文件148件，共154件。

【推荐理由】

2023年4月1日起，黄河保护法施行。这是继长江保护法之后我国江河流域保护立法的又一重大成果，标志着黄河流域生态保护和高质量发展步入有法可依的全新阶段。

对涉及黄河流域保护的法规、规章等规范性文件进行集中清理，既是保证黄河保护法有效实施的重要举措，也是提高立法质量、维护国家法治统一的重要部署。

在此次清理过程中，根据有关地方和部门的清理建议，司法部提出对《中华人民共和国渔业法实施细则》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水土保持法实施条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》5件行政法规统筹修改的建议。截至2023年10月，国务院有关部门已废止1件国务院部门规范性文件，拟修订5件部门规章和规范性文件；各有关地方已废止5件地方政府规范性文件，拟废止和修订64件地方政府规章和规范性文件。黄河流域9个省、自治区人大常委会及时制定清理方案，明确工作要求，突出清理重点，保障清理工作取得实效。根据反馈情况，沿黄九省（区）共梳理审查地方性法规1625件，经清理需要修改或者废止的地方性法规67件、单行条例7件，共计74件。

经清理需要进行修改或者废止的法规、规章，其问题主要集中在三个方面：一是黄河保护法根据黄河流域生态保护作出禁止性规定，部分法规、规章需要根据黄河保护法修改完善有关规定；二是黄河保护法针对黄河流域生态新制定一系列保护制度，部分法规、规章需要根据黄河保护法对相应制度进行调整；三是部分行政法规、地方性法规对违法行为规定的法律责任与黄河保护法不一致，应及时修改，避免放松管控。

下一步，全国人大常委会将继续督促地方人大和有关部门抓紧完成相关法规、规章、规范性文件的修改、废止工作。在今后的备案审查工作中，还将严格审查涉及黄河流域保护的相关法规，及时纠正违反黄河保护法的规定，必要时开展集中清理“回头看”，确保黄河保护法有效实施，维护国家法治统一。